人口问题

人口普查数据：内容、影响、对策

人口结构关系到生产、消费、城镇化、房价、教育、社会稳定，甚至国家竞争力等诸多方面，可以说是很多问题的初始影响因素。

简要分析一下：第七次人口普查数据体现出哪些信息？

人口结构变化会产生哪些影响？

应该采取什么措施缓解人口老龄化问题？

第七次人口普查数据体现出哪些信息？

地区人口结构：

31个省份中，人口超过1亿人的省份有2个，在5000万人至1亿人之间的省份有9个，在 1000万人至5000万人之间的省份有17个，少于1000万人的省份有3个。

其中，人口居前五位的省份合计人口占全国人口比重为35.09%。

分区域看，东部地区人口为563717119人，占39.93%；中部地区人口364694362人，占25.83%；西部地区人口为382852295人，占7.12%；东北地区人口为98514948人，占6.98%。与2010年相比，可以分析人口在不同省份的流入、流出情况，见下表：

表1 各省人口变动情况

年龄结构：

全国人口中，0—14岁人口占 17.95%；15—59岁人口占63.35%；60岁及以上人口占 18.70%，其中65岁及以上人口占 13.50%。

与 2010 年第六次全国人口普查相比，0—14 岁人口的比重上升1.35 个百分点，15—59 岁人口的比重下降6.79个百分点，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点，65 岁及以上人口的比重上升4.63个百分点。

表2 人口年龄结构

根据联合国标准，65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。显而易见，中国已经处于老龄化社会。

受教育结构：

与2010年第六次全国人口普查相比，每10万人中拥有大学文化程度的由8930人上升为15467人。

人口质量大幅提升，为中国经济增长动力由劳动力、资本、土地等要素驱动向技术驱动创造了条件。

城乡结构：

全国人口中，居住在城镇的人口占 63.89%（2020年我国户籍人口城镇化率为45.4%）；居住在乡村的人口为占36.11%。

与 2010 年第六次全国人口普查相比，城镇人口比重上升 14.21 个百分点。

这说明中国的城镇化水平大幅提升，但是与发达国家70%的城镇化率还有一定差距。

需要特殊说明的是中国的城镇化率虽然是63.89%，但是拥有户籍的城市人口占比45.4%，大量人口是没有户籍的流动性比较强的人口。

图1：城乡人口变化

性别结构：

全国人口中，男性人口占 51.24%；女性人口占 48.76%。总人口性别比（以女性为 100，男性对女性的比例）为 105.07，与 2010 年第六次全国人口普查基本持平。

整体来看中国的性别比有所优化，但是分省差异比较大，从中也能折射出某些地区可能还存在一定的重男轻女思想。

各省的性别比见下表：

表3 各省人口性别构成

人口结构变化会产生哪些影响？

未富先老：

处于15-59岁的劳动年龄人口在下降，而处于60岁以上的非劳动年龄人口在上升，老年人口抚养比在持续上升，老年人口抚养比=60岁以上的非劳动年龄人口/15-59岁的劳动年龄人口。

中国人均GDP刚刚突破1万美金，比起美国、日本等发达国家还相去甚远（美国人均GDP超过6.5万美金、日本超过4万美金），但是却面临人口老龄化问题，而目前我国的养老金等社保基金难以满足突增的老龄化人口负担，未富先老。

降缓经济发展速度：

经济学理论中有一个比较经典的经济增长模式——索洛模型，分析了经济增长依靠劳动力、资本、技术要素。

当前劳动年龄人口下降，会放缓经济发展速度，当然人口受教育水平提升也会推进技术进步，进而提升经济增长速度。

但是技术进步主要是生产端的经济增长，消费端还是需要大量人口、尤其是消费能力比较强劲的非老龄人口，才能形成巨大的消费市场，来承接由于技术进步、生产效率提升带来的产品供给，否则会产生结构性矛盾。

产业机会：

人口结构变化蕴含着一些产业机会。

从人口流动性来看，房地产行业肯定要选择去人口流入量大的地区才有发展空间，因为地产行业的繁荣程度长期看人口、中期看土地供应、短期看金融。从年龄结构来看，养老产业、医疗服务产业将迎来大量需求增长阶段。

从性别结构来看，男女比例比之前几次人口普查有所好转，女性消费越来越收到关注。从城乡结构来看，城镇化率提升但是户籍化率还远远不足，限制户籍化率低的因素是城市资源有限导致的户籍无法全面放开，说明教育、医疗等城市公共服务资源短缺，蕴含增长空间。

从人口受教育结构来看，受高等教育人口数量不断提升，只有科技含量较高的企业才能充分发挥他们的价值，传统劳动密集型的企业恐怕发展空间有限。

应该采取什么措施缓解人口老龄化问题？

提出几点建议，仅供参考。

第一，全面放开生育限制，尤其是在城市人口不愿意多生孩子情况下，设立农村生育奖励，发挥农村养育成本较低优势，鼓励农村人口生育；

第二，消除女性就业歧视，增加产假、生育补贴；

第三，建立普惠制托儿所体系，解决幼儿园之前阶段孩子没人带的问题；

第四，建立教育补贴制度，对二胎及以上孩子从幼儿园到大学毕业进行适当的教育补贴；

第五，建立购房关联制度，对于生育二胎及以上孩子的家庭购买房屋进行财政补贴；

第六，适当延迟退休年龄；

第七，建立养老金延迟领取奖励措施，越晚领取养老金奖励越高。